发布时间：2023年3月10日       发布地点：市广电二楼新闻发布厅   主 持 人：365bet官网注册_o365邮箱_365bet官方网址市住房和城乡建设局总工程师 马红涛  

发布单位：365bet官网注册_o365邮箱_365bet官方网址市住房和城乡建设局   365bet官网注册_o365邮箱_365bet官方网址市公安局  365bet官网注册_o365邮箱_365bet官方网址市市场监督管理局  365bet官网注册_o365邮箱_365bet官方网址市城市管理局  365bet官网注册_o365邮箱_365bet官方网址市消防救援支队

发布人：365bet官网注册_o365邮箱_365bet官方网址市人民城市建设委员会办公室主任、市住宅物业管理工作领导小组副组长、市住房和城乡建设局党委书记局长朱发沐 

 365bet官网注册_o365邮箱_365bet官方网址市公安局党委委员、副局长 杨建伟              365bet官网注册_o365邮箱_365bet官方网址市市场监督管理局四级调研员 李权明  

365bet官网注册_o365邮箱_365bet官方网址市城市管理行政执法督察支队支队长 周舢                  365bet官网注册_o365邮箱_365bet官方网址市消防救援支队副支队长 翁韬

3月10日上午，市住建局联合市公安局、市市监局、市城管局、市消防救援支队召开全市住宅物业整治提升新闻发布会。

市人民城市建设委员会办公室主任、市住宅物业管理工作领导小组副组长、市住房和城乡建设局党委书记、局长 朱发沐同志就物业整治工作取得的成效、存在问题及下一步工作安排进行了通报。市城管局、市市监局、市消防救援支队、市公安局也分别就物业管理提升做出了通报。

各部门发言人分别回答与会省、市媒体所关心的“2023年度365bet官网注册_o365邮箱_365bet官方网址市住宅物业整治工作攻坚行动的目标是什么？”、“高空抛物未造成他人生命健康或财产损失时，抛掷人是否可以免除法律责任呢？”、“市场监管局如何加强对电梯的安全监管，提升我市住宅小区电梯的安全运行质量？”、“今年市查违办如何开展住宅小区违法建设治理工作？”、“有些小区消火栓或者消防喷淋没有水，一旦发生火灾，容易造成财产损失甚至人员伤亡，请问这类问题怎么解决？”等问题。

新安晚报、安徽日报、安徽法制报、安徽经济报、365bet官网注册_o365邮箱_365bet官方网址日报、大江晚报、365bet官网注册_o365邮箱_365bet官方网址广播中心、365bet官网注册_o365邮箱_365bet官方网址传媒中心、大江资讯以及各县市区、开发区住建局参加了新闻发布会。

附件：全市住宅物业整治提升新闻发布会通稿

365bet官网注册_o365邮箱_365bet官方网址市住宅物业整治提升工作新闻发布会通稿

365bet官网注册_o365邮箱_365bet官方网址市住房和城乡建设局

2023年3月10日

各位新闻媒体朋友们：

大家好！首先我代表365bet官网注册_o365邮箱_365bet官方网址市住房和城乡建设局向与会的各位来宾、新闻界的朋友们表示热烈欢迎！向长期以来关心、支持物业行业发展的社会各界表示衷心的感谢！

2022年3月9日，市住建、公安、市监、城管、消防5部门在此联合召开365bet官网注册_o365邮箱_365bet官方网址市住宅物业整治提升新闻发布会，向全市“官宣”物业问题到底该怎么解、怎么破。这一年来，365bet官网注册_o365邮箱_365bet官方网址市聚焦物业管理服务“小切口”，大力开展住宅物业管理大排查、大整治、大提升攻坚行动，以解决问题的实际成效推动物业管理水平大提升、城市形象大转变。截止目前，全市1614个住宅小区实现整治全覆盖，物业服务覆盖率从整治前的68.4%提高至100%，物业费收缴率从55%提高至76%，业委会（含物业管理委员会）组建率超95%，具备条件成立党组织的物业企业、居民小区已实现“应建尽建”，物业服务质量明显提升，群众满意度不断提高。下面我将从以下几个方面向大家进行发布：

一、工作成效及存在的问题

（一）坚持问题导向，大起底暴露问题。感知诉求发现问题。领导小组办公室创新开辟“365bet官网注册_o365邮箱_365bet官方网址物业整治提升”二维码舆论监督平台，听群众声音、让群众参与、请群众评判。截止目前，已有400多个小区居民向媒体反映了5345个问题。媒体参与曝光问题。去年1月18日以来，联合大江资讯陆续曝光华仑港湾等30个小区物业问题、跟踪报道整治提升工作，累计发布稿件270余篇、微信短视频及抖音短视频100余条，点击阅读量近千万，收集群众留言和意见建议2万余条。排查起底掌握问题。按照18项攻坚任务“线路图”，开展“地毯式”大排查，各县市区、开发区按照专业化服务、社区代管等物业类型，摸清辖区内物业服务覆盖、业主委员会组建等基本情况，同时全面摸排突出问题，分小区上报问题清单、整治方案。

（二）直面监管短板，多举措真抓实改。快交快办。建立“全收集、快交办、真整改、严督查”的闭环管理机制，组建5个督查组，实行工作日督查、信息日汇总，督促属地政府、物业企业立查立改。联动执法。住建、公安、市监、城管、消防联合亮剑，开展5次专项督查，邀请人大代表、政协委员全程监督，大江资讯记者全程随访。82家市直、驻芜单位在“双联系”社区内包保82个住宅小区，全年开展39批次包保走访，形成419份包保报告。约谈清退。定期约谈物业管理工作测评排名靠后的县市区、开发区和物业企业，责令限期整改。建立物业服务企业质量考核制度，向社会每月公布住宅小区物业服务质量排名，调整谨慎选聘企业、拟清退企业名单，依法依规处罚物业企业57家、清退27家。整改验收。按照商品房、安置房、老旧小区三种类型，制定126条验收测评标准，聘请第三方机构，对373个问题突出的住宅小区开展整治验收测评，并对测评结果为不合格的进行挂牌督办。

（三）理顺机制体制，强监管常态长效。组建国有企业兜底托管。成立9家国有物业服务企业，为650个老旧、安置、无物管小区提供基本兜底物业服务。市区两级财政投入3.5亿元，更新改造物业管理问题突出的老旧、安置小区基础设施。择优选聘物业服务企业。探索建立市场竞争机制，撤场后无物管小区采取公开竞聘方式，择优选聘物业服务企业。打造一批本地金牌物业企业，实现有效物业服务全覆盖。推动业委会实体化运作。加强对业委会组建和换届工作的督促指导，建立动态信息台账，制定14条履职事项和9条负面清单。

（四）强化党建引领，创示范提质争优。党建引领红色物业。成立市区两级物业服务行业党委，推动全市物业企业、住宅小区成立党组织，应建尽建比例达100%。各街道社区党组织牵头，设置769个“红色议事厅”，每月组织召开联席会议，清单化、闭环式协商解决物业矛盾纠纷。开展“红色物业”示范点争创活动，首批获评5个“皖美红色物业”示范小区。暖心行动金牌物业。将金牌物业作为“暖民心”行动自选动作，细化15项重点任务，出台建设指引，首批培育60名金牌项目经理、推选10家金牌物业企业。平台支撑智慧物业。在全省率先启动建设物业管理综合信息平台，提供在线投诉、一键报修、一键派工、一键缴费等便捷服务，上线电子投票表决模块，彻底打通小区业主重大事项“投票难”的关键堵点。法治保障“芜优”物业。《365bet官网注册_o365邮箱_365bet官方网址市住宅小区物业管理条例（草案）》已经市人大常委会一审，出台《住宅小区物业服务质量考核评价指导意见》《物业服务收费规范》等制度，将物业管理服务全过程、各方面纳入法治轨道。

回顾2022年，我市物业整治工作虽然取得了一定成绩，但也要清醒地看到，离市委市政府的要求、离基层群众期盼还有一定差距，主要存在以下问题。

（一）物业管理力量不足

属地物业管理体制有待进一步加强，各级物业管理机构设置、人员配备存在明显短板，在监督物业服务企业、指导业委会规范履职、处理群众投诉建议方面没有做到沉下去，对群众反映的急难盼愁问题应付了事，与点多量大面广的物业管理指导监督工作要求还有一定差距。

（二）企业履职尽责不到位

由于市场准入门槛低，部分物业企业仍然存在主动服务意识差，对业主诉求响应不及时、处理不到位，未按规定对物业共用部位及设施设备进行维护保养，安全隐患不能及时处理，信息公开不规范、不透明等现象，导致群众投诉较多。

（三）联合执法成效不强

联合执法进小区未形成常态长效的良性机制，各部门执法范围交叉，部门之间依然存在推诿扯皮，一些违章建筑物、车辆占用消防通道等问题久拖不决。执法进小区公示牌虽已基本覆盖，但执法责任单位联系电话存在无人接、不受理等现象。联合执法队伍人员不固定，执法频次、力度不够，部分小区内未设置综合执法点，事项查处未形成工作闭环。

（四）物业专项维修资金使用渠道仍不畅通

《365bet官网注册_o365邮箱_365bet官方网址市市区物业专项维修资金管理实施办法》（征求意见稿）已于5月份形成送审稿，但《安徽省物业专项维修资金管理办法》（修改草案征求意见稿）正在公开征求社会公众意见，待出台后相应调整我市维修资金办法。新办法出台前，我市在涉及紧急维修资金使用时仍沿用2015年市住建局印发的《365bet官网注册_o365邮箱_365bet官方网址市市区住宅物业共用部位共用设施紧急维修管理实施细则》，虽简化了部分流程，但使用率仍然不高，还需对实施细则进一步优化。

（五）业主自治组织不规范

当前业委会组建率虽已超95%，部分社区履职尽责不到位，对委员人选把关审核不严，业委会选举程序不规范，部分业主对业委会持怀疑或漠视态度，造成了目前小区物业矛盾突出，个别住宅小区业委会长期不作为、乱作为，与业主或物业公司矛盾激烈，业委会形同虚设。

（六）物业服务收费难

由于开发商遗留的房屋质量等问题、业主有偿付费的观念未形成以及对物业服务内容界定模糊、物业服务企业自身存在的问题、法律规范不完善等原因，使得业主与企业之间容易积累矛盾，影响物业服务收费率。三大攻坚行动开展以来，全市物业服务费平均收缴率虽提高至76%，但是距离90%以上的目标还有一定差距。

二、下一步工作计划

（一）加力度，增强工作实效。一是各县市区政府、开发区管委会认真落实主体责任，不断加强物业管理工作体制建设，确保县市区、开发区、街道、社区物业管理机构、人员、职能、职责四到位。二是推进“党建引领 物业芜优”工程建设，充分发挥社区党组织基层治理的轴心作用，实现业委会组建率达100%。进一步健全完善党建领导下的共商共建、共治共享的基层治理工作机制，推进社会治理现代化，促进基层党建与基层治理深度融合。三是发挥群众力量。在各县市区、开发区推广江城物业监督员模式，力争2023年物业监督员覆盖50%住宅小区，不断壮大物业管理监督队伍，形成政府监督与社会监督合力。

（二）重落实，提升服务质效。持续完善物业企业和项目考核排名公示制度，推行物业服务期间履约质量和绩效第三方评价，实行月考核、排名，对连续排名靠后的企业及项目，及时约谈、限期整改，整改不到位的，依法解除物业服务合同。严格执行承接查验，对于承接查验发现的问题，建设单位及时整改，拒不整改或者整改后仍不符合要求的，不得交付。全面推广物业服务履约保证金制度，设立三方共管账户，对新聘物业企业承诺投入资金的使用进行监管，并依法依规监督业委会和物业企业履行职责。

（三）立规范，明确责任边界。一是围绕服务缺位、矛盾调处、业主自治、违规收费等方面出台《365bet官网注册_o365邮箱_365bet官方网址市住宅小区物业管理条例》，明确各方权责，从立法层面推动问题解决。二是按照市场主导、分类收费、质价相符的原则出台《365bet官网注册_o365邮箱_365bet官方网址市普通住宅小区物业服务收费管理实施办法》，规范物业收费管理。三是强化监管边界，依法规范市场秩序，引导业主依法理性维权，明确细化物业服务企业等市场主体的法定责任边界，避免片面、主观臆断，客观公正地对待物业管理市场各方主体。四是委托物业服务企业承担公共服务事项的，应当通过政府购买服务向物业服务企业支付相应费用。

（四）建专班，推动联合执法。以区为单位成立“联合执法进小区”工作专班，组建基层联合执法进小区队伍，系统推进“管执联动，联合共管”。建立城管、公安、民政、自规、市监、消防等单位联合执法机制，推动执法人员进小区，变“末端处置”为“源头管控”。以“零容忍”态度开展违法建设、电梯安全、消防安全等重点领域排查整治，实现“严打击、零增长”。

（五）多举措，破解行业难题。一是借鉴外地先进经验，成立专班研究“物业收费难”课题，打通市场良性循环的“关键堵点”。结合《安徽省物业专项维修资金管理暂行办法》的修订进度，同步完善《365bet官网注册_o365邮箱_365bet官方网址市市区物业专项维修资金管理实施办法》。修订维修资金紧急使用制度，畅通资金使用绿色通道。二是建设《365bet官网注册_o365邮箱_365bet官方网址市物业管理综合信息平台》，实现行业基础数据精准、群众投诉处理迅速、物业企业信息公开、业主投票决策便捷等智慧物业管理。

（六）促宣传，增强守法意识。引导业主依法依规主动参与小区管理，在享受服务的同时缴纳物业费，对拒不缴纳的，司法部门应给予法律支持追缴物业费。开展“法律法规进小区”活动，普及物业管理法律法规知识，提高居民守法意识、文明意识。加强舆论引导，宣传媒体持续跟进攻坚行动进展情况，加大对业主不文明和违法行为的曝光力度，同时加强宣传示范项目和标杆企业，营造良好氛围。

（七）树标杆，提升物业服务水平。以群众满意为根本追求，将暖民心金牌物业行动与“党建引领 物业芜优”工程建设进行深度融合。联合市委组织部继续打造一批“四强一高”皖美红色物业小区、星级红色业委会、金牌物业企业等示范品牌，新增一批“最强红色议事厅”等创新品牌，带动各街道社区、小区、业委会开展红色物业建设，提高党建联建水平，打造更多“红色物业”示范点，带动提升全市物业管理服务水平。

（八）拓渠道，提高群众满意度。一是联合大江资讯等新闻媒体平台，发挥新时代主流媒体引导力。坚持物业行业正确导向、传达党的声音、反映人民意愿，有效引导舆论。二是持续开展“业主请上座”系列活动。主动深入物业服务企业及住宅小区，每周集中接待群众，切实解决群众“急难愁盼”的问题，做到知民情、解民忧、纾民怨、暖民心，全力以赴为群众排忧解难，提升群众满意度。

下一步，我们将一以贯之，一抓到底，认真贯彻落实市委、市政府部署要求，坚持党建引领，坚持专项整治与长效管理相结合，持续打好物业整治提升攻坚战、持久战，不达目标绝不收兵，以物业管理服务优化推动群众满意度、城市发展能级双提升。

关于进一步提升住宅小区物业服务管理水平新闻发布会材料

365bet官网注册_o365邮箱_365bet官方网址市公安局

2023年3月10日

2022年，365bet官网注册_o365邮箱_365bet官方网址市公安局在市委、市政府的正确领导下，认真落实物业整治工作要点，通过与其他相关部门的共同努力，“三大”攻坚行动取得显着成果。全年以来，全市公安机关共检查住宅物业小区2782家，下发整改通知书110份；对物业企业和保安从业单位处罚57家（警告处罚50家、一万元以上罚款7家）；全市共收容犬只1700余只，处罚不文明养犬行为120起；居民住宅小区共增设或改造门禁一体机424套、视频探头2284个（套）、高空抛物摄像机842个。

2023年，我局将继续按照市委、市政府总体部署，始终坚持以人民为中心、以民意为导向，及时收集和回应群众的新要求、新期盼，认真履职尽责，提升群众的安全感和满意度，具体如下：

一、监督指导小区加强安全防范工作。

一是持续开展物业保安服务大整治。督促小区物业按照要求配备保安员并持证上岗，对未经许可擅自从事保安服务、自行招用保安员未进行备案、保安员未持证上岗及不按规定着2011式保安服装的行为依据《保安服务管理条例》等相关法规予以处罚。二是积极开展居民住宅小区安防设施排查整治。推动属地政府结合小区改造实行“封闭式”管理；加强小区视频监控建设、维护和管理，督促小区物业将相关安防设施前端采集的数据实时汇聚并接入公安联防监控系统，有利于服务群众和案件侦破。

二、重视小区的治安防范工作。

一是整合现有警力资源，依托主城区34个重要区域巡逻防控点，网格化布警，策应和支撑居民小区治安防控，对小区报警及时响应，迅速出警，2022年全市共接到物业领域各类报警11000起（其中行政案件449起、矛盾纠纷调解1372起、公民求助2552起、其他警情6627起），所有警情均得到有效处置，真正做到件件有着落，事事有回音。二是深刻领会“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，强化以物业、保安、志愿者等群防群治力量的建设，实现

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三、推动小区文明和谐建设。

一是结合“百万警进千万家”组织社区民警广泛深入居民小区，摸排化解矛盾纠纷，做到发现在早、化解在小，消除影响社会稳定的安全隐患。二是全力配合属地党委政府加强对养犬、禁放的广泛宣传和文明引导，对一些群众反映强烈、问题突出的小区，进行集中整治，推动小区内全面禁放和业主文明养犬，营造安宁和谐的宜居环境。

进一步提升住宅小区物业服务管理水平

新闻发布会材料（电梯监管方面）

市市场监管局

2023年3月6日

尊敬的媒体朋友们：

大家好！首先感谢各位媒体朋友长期以来对市场监督工作的关心与支持！

自去年我市开展住宅小区物业服务管理水平“三大”攻坚行动以来，我局立足实际、创新举措，实施“四化四一”工作机制，扎实开展住宅小区电梯安全隐患大排查大检查大整治行动，全力消除电梯安全隐患。现将2022年工作开展情况和2023年工作计划介绍如下：

一、2022年工作开展情况

一是持续开展住宅小区电梯安全隐患大排查大检查大整治行动，扎实推进住宅小区电梯安全监管工作，全力消除电梯安全隐患。制定了《365bet官网注册_o365邮箱_365bet官方网址市住宅小区物业整治提升电梯监管工作方案》，推出“四化四一”工作机制：常态化开展“一日一督查”，各级市场监管部门对全市所有住宅小区电梯安全使用情况进行了监督检查和问题隐患回头看，督促整改问题隐患792个；专业化精准“一对一服务”，发挥市特检中心法定检验职能，开展“一对一服务”，为电梯使用单位和维保单位提供技术支撑，对住宅小区电梯做到“及时受检、应检尽检、优质快检”；订单化实施“一梯一策略”，我局成立两个专项工作组对问题电梯进行“把脉会诊”，查找问题根源，制定“一梯一策”整改方案和整改进度表，协同相关部门压实物业单位和维保单位责任，督促维保单位按时保质完成整改任务。同时要求各电梯维保单位对全市住宅小区电梯进行全覆盖隐患排查，对存在问题的电梯，制定整改措施，列出整改计划并立即进行整改；快速化做到“一呼即到”，利用我市电梯应急救援信息化系统，按照“就近、全覆盖、无死角”原则实施三级救援机制，及时、高效、有序地开展应急救援，为我市电梯安全运行“保驾护航”。

二是以市政府名义出台了《365bet官网注册_o365邮箱_365bet官方网址市老旧电梯安全保障实施方案》，切实做到老旧电梯遇到重大问题有预警、有监测、有人管、有钱修、及时修，不断提高电梯安全治理和质量水平，保障群众乘梯无忧。

三是抓好电梯应急救援，提升应急处突能力。我局在全省率先建成电梯应急救援平台，充分发挥了“实时监控和全流程管理”功能。自2018年1月平台运行以来，累计处置困人故障9038起，救援人员到达现场平均用时约15分钟。为进一步加强我市物业管理水平，提高电梯突发事件应急处置救援能力，我局于6月22日在弋江区都宝花园小区举办了2022年电梯困人应急救援演练，全市5家电梯二级救援单位参加实战演练，取得预期效果。

四是包保安乐社区和苑小区物业整治。我局主动对接万春街道和小区物业公司，积极参与物业整治行动。自去年3月底开始，每周联系社区了解物业整治进展情况，每月开展一次物业整治实地走访调研，对发现的如车辆乱停放、拉绳晾晒、无照经营等问题积极协调物业公司整改。经过整治，小区环境有了明显改善，物业服务管理水平有大幅度提升。9月份，小区已通过市验收小组物业工作验收。

五是创新推出“三合一”检查新模式，把脉问诊电梯运行质量。我局充分发挥“互联网+监管”作用，以全市电梯应急救援信息化系统大数据统计分析为支撑，将电梯故障率高、困人次数多的住宅小区电梯纳入重点监管对象。一改以往单一执法监察方式，由行业主管部门牵头，邀请技术专家、电梯协会和物业协会督查员共同参与，采取“执法监察+技术检查+行业督查”即“三合一”检查新模式，合力治“梯”。技术人员对电梯进行现场技术检查，按照国家电梯维保规则进行现场打分。主管部门执法人员将技术检查结果与管理、维护记录进行核查，对违法行为进行现场立案调查。行业协会督查员参与现场检查，并监督、记录检查结果，纳入行业诚信评价，进行公开通报。今年以来，已累计检查使用单位60家，维保单位60家，发现一般性问题613个，重大问题7个，立案查处7起，有力保障了全市电梯安全平稳运行。

二、2023年工作计划 

一是开展整治回头看，问题整改闭环管理。坚持问题导向，再次大起底大排查物业整治工作开展以来住宅小区电梯存在的问题，加大现场检查频次，对前期现场隐患排查发现的住宅小区电梯问题进行回头看。对发现的问题整改进行闭环管理。

二是开展电梯超期未检专项整治，提升使用单位安全管理质量。重点加强对住宅小区电梯的监督检查，依法查处超期未检等违法行为，责令有关单位立即整改、采取措施消除事故隐患，切实提高电梯定期检验率，确保应检尽检。

三是强化对维保单位的监督检查，提高维保工作质量。督促维保单位加强对电梯关键部位和主要部件及安全保护装置的检查、维护，认真贯彻落实《电梯维护保养规则》等安全技术规范和制造单位的技术要求，确保电梯的安全性能。

四是发挥技术支撑，提升电梯检验水平。发挥市特检中心技术支撑作用，对辖区市场监管部门做好技术指导，对住宅小区电梯做到“及时受检、应检尽检、优质快检”。

五是发挥行业协会作用，引导电梯维保行业健康发展。市电梯行业协会引导电梯使用、维护保养单位以维保质量指标为考量基准，确定双方维保合同的责任和义务，并主动公示电梯维护保养服务周期、质量目标以及实际工作情况等，营造公平、开放、透明的市场竞争环境，形成优质优价的维保市场，促进电梯维保质量水平提升。

六是提升应急救援能力，保障群众乘梯无忧。充分发挥我市电梯应急救援平台功能，优化调整电梯三级救援机制。各级市场监管部门按计划组织实施电梯困人应急救援演练，提高电梯突发事件应急处置救援能力。   

七是开展电梯“三合一”检查，提升电梯运行质量。充分发挥“互联网+监管”作用，以全市电梯应急救援信息化系统大数据统计分析为支撑，将电梯故障率高、困人次数多的住宅小区电梯纳入重点监管对象。由市市场监管部门牵头，邀请技术专家、电梯协会和物业协会督查员共同参与，采取“执法监察+技术检查+行业督查”即“三合一”检查新模式，合力治“梯”。

八是持续开展安全宣传教育，营造良好社会氛围。各级市场监管部门联合相关部门，在中小学安全教育日、秋季开学等时段，集中开展电梯安全教育，普及少年儿童电梯安全知识。发挥新闻媒体宣传引导和舆论监督作用，加大电梯安全知识宣传力度，倡导安全文明乘梯，提升全民安全意识。

电梯安全是重要的民生工程，我们将坚持以人民为中心，持续深化“一改两为”，以落实使用、维保单位主体责任为重点，以科学监管为手段，预防和减少事故，降低故障率，不断提升我市住宅小区电梯质量安全水平，让人民群众安全乘梯、放心乘梯，满足人民日益增长的美好生活需要。

在此恳请新闻媒体记者一如既往地关心和支持市场监管工作。谢谢大家！

住宅小区物业整治“三大”攻坚行动

新闻发布会新闻稿

365bet官网注册_o365邮箱_365bet官方网址市查处违法建设工作领导小组办公室

（2023年3月10日）

各位新闻媒体朋友：

大家好！2022年以来，市查违办围绕“一控一减”“一进一出”目标任务，全面开展住宅小区违法建设整治专项行动，积极构建住宅小区常态化违建治理体系。现将具体工作通报如下：

一、2022年工作成果

2022年3月5日，市查违办启动全市住宅小区违法建设整治专项行动，并于3月9日在全市住宅物业整治提升新闻发布会公布的年度违法建设治理目标。

2022年5月，完成对大江资讯曝光的113个住宅小区（曝光小区原为121个，经核查名单重复、缺失8个，实际数为113个）内违法建设的查处和拆除工作，共摸排违法建设1329处、28896平方米，拆除1214处、27987平方米，剩余115处、909平方米违法建设正在依法依规按程序推进；同时，依法拆除影响群众安全的占压燃气管道、挤占消防通道、占用空中楼道的违法建设206处，13039平方米。

2022年12月，完成存量违法建设的查处和拆除，全市共摸排1004个住宅小区，摸排存量违法建设5900处、面积19.4万平方米，集中拆除违法建设5372处，面积18.7万平方米，其余528处、0.7万平方米违建因成因复杂，矛盾隐患大，正在依法依规按程序推进。

二、主要工作做法

一是“一控”，控新增，畅通举报渠道。发布《关于受理全市住宅小区在建违法建设举报的通告》，第一时间受理查处各类举报违法建设行为，以“零容忍”态度“即查即拆”，2022年，共接到各类违建举报投诉1293件，经核查后有效举报线索为709件，依法查处和分类拆除702件，办结率99.57％。二是“一减”，减存量，分级分类处置。做到“一清三明”，摸清违建底数、明确拆除办法、明确拆除方式、明确拆除时间，印发《关于在全市住宅小区范围内开展违法建设整治专项行动实施方案》《存量违法建设处置暂行规定》，组织各县市区对存量违法建设进行分类处置，开展集中拆违行动。三是“一进”，进小区，建立联动机制。推进“城管执法进小区”，编制出台《违法建设治理专项行动处置流程工作细则》，建立执法参与、执法包保、执法巡查、快速响应、执法督导五项机制，推行执法队员、街道社区、物业服务企业“三方联动”，形成工作闭环。2022年，已在1316个小区内设置1579块城管执法公示牌。四是“一出”，出实招，整治违建乱象。出台发动党员干部带头、实施联合认定惩戒、压实社区物业责任、查处不作为乱作为物业公司、实行“打招呼”登记制度、媒体公开曝光等6个实招，发动党政机关、国有企事业单位的党员干部签订《无违建承诺书》7650份，立案查处6个违法违规物业服务企业，有力保障违法建设整治有序进行。

三、2023年工作计划

今年，市查违办将聚焦市民反映强烈的突出城市管理问题，打通城市管理“最后一公里”，深入推进“城管执法进小区”，加大执法力度，打造干净、整洁、有序的小区环境。

（一）组织开展四个专项执法行动

一是开展乱搭乱建专项执法行动。持续开展住宅小区违法建设专项执法工作，依法查处各类违法建设，加大对物业服务企业职责清单履职情况的监督执法。二是开展生活垃圾分类专项执法行动。聚焦“分类投放、分类收集、分类运输”等重要环节，压实物业服务企业管理责任，组织开展专项执法行动，为推动生活垃圾分类工作高质量发展提供执法保障。三是开展小区毁绿损绿专项执法行动。督促指导物业服务企业集中整治住宅小区内“毁绿种菜”“过度修剪”等破坏绿化现象，依法查处各类损绿、毁绿行为，营造绿化、美化、文明的小区环境。四是会同公安部门开展不文明养犬行为专项执法行动。督促指导物业服务企业加大宣传引导，劝导、制止不文明养犬行为；查处遛狗不拴绳、粪便不清理等影响城市市容和环境卫生的养犬违法行为，提升小区居民文明养犬意识。

（二）明确三个阶段工作任务

2023年执法进小区工作按照边排查边整治边巩固的原则实施，分三个阶段，总体计划年内全面完成。一是全面摸底、宣传发动阶段（3月1日-3月31日）。通过社区、物业服务企业自查，畅通群众投诉举报渠道，全面摸底排查小区内突出问题，汇总问题清单，制定整改方案。二是重点整治、分类拆除阶段（4月1日-11月30日）。整合资源，形成工作合力，对标对表，狠抓问题落实，指导各县市区制定“一小区一对策”，通过“整治一批、规范一批、拆除一批”的方式，规范小区环境。三是巩固成果、长效管理阶段（12月1日开始，长期保持）。强化普法宣传教育，引导市民支持参与城管执法进小区工作，自觉抵制乱搭乱建等违法行为，营造“不敢违、不能违、不想违”的良好氛围，年底前创建若干个执法工作开展较好的模范小区，发挥示范引领作用，以点带面推动全市“城管执法进小区”工作。

（三）建立健全七项工作机制

一是建立健全部门联动机制。牢固树立“一盘棋”理念，突出属地政府主体责任，建立联动联控机制，畅通信息共享渠道。二是建立健全执法包保机制。深化城市管理网格机制，每个小区明确包保执法队员，变“末端处置”为“源头管控”，及时受理小区违建等问题和矛盾。三是建立健全会商协调机制。对重大复杂违法违规行为，属地政府联合执法进小区工作专班及时调度，市直相关职能部门共同参与，研究会商制定措施、解决问题。四是建立健全定期通报机制。定期对违法建设、垃圾分类、小区毁绿损绿、文明养犬等工作开展情况进行通报，加大媒体公开曝光力度，形成舆论攻势。五是建立健全联合惩戒机制。参照先进地市做法，探索实施联合界定、联合惩戒，实行城管执法部门与不动产销售登记部门房屋标注的认定与解除，对存在违法建设且未拆除的房产限制其交易。六是建立健全挂牌督办机制。加大督查考核，对重点违法案件实施全程跟踪督办，销号管理，对久拖不决的案件实行挂牌督办，形成工作闭环。七是建立健全责任追究机制。对处置不及时、不到位，工作中推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为的行为，报请有关部门依纪依规严肃处理。

市查违办将紧紧围绕市委市政府关于人民城市建设的总体部署，真抓实干，同时也希望广大市民积极参与，共同营造共建共治共享的社会氛围，也恳请新闻媒体记者一如既往地关心支持城市管理工作。  

谢谢大家！

进一步提升住宅小区物业服务管理水平

新闻发布会材料

市消防救援支队

各位媒体朋友们：

大家好，首先感谢各位媒体朋友长期以来对消防工作的关注与支持！全市住宅物业大排查大整治大提升攻坚行动开展以来，两级消防部门累计组织排查住宅小区1614个，发现存在消防问题的小区1492个，对其中1042个一般消防问题小区督促完成整改，对消防设施损坏问题突出的450个小区，督促各地明确整改资金累计2.1亿元，目前已投入4400余万元，完成了278个小区消防设施问题整改，22个小区正在维修施工过程中，尚有150个小区正在开展整改方案制定和整改资金测算工作。一年来，我们开展的主要工作有：

一是聚焦民生、主动作为。提请市政府印发了《全市居民住宅小区消防安全突出问题专项整治工作方案》，根据市主要领导“重视小区消防问题，在全市物业整治提升工作中一并考虑，予以加强”的批示要求，支队抽调精干力量，主动融入住建牵头的五部门联合专班，将小区消防安全整治作为全市住宅物业大排查大整治大提升攻坚行动的重要内容，同部署、同推进，建立落实“每日一报、每周调度、每月督导”机制，群策群力，合力攻坚，五部门联合开展了覆盖各县市区、开发区的6轮专项督导检查。

二是舆论监督、营造氛围。去年3月份，五部门就专项整治工作召开了首次新闻发布会，就热点话题接受媒体采访，在全社会营造了强大的舆论声势。我们还联合365bet官网注册_o365邮箱_365bet官方网址传媒中心开通物业整治舆论监督平台，大江资讯等主流媒体全程参与七轮“消防夜查进小区”活动，对夜查中发现的117个居民小区374条消防隐患进行了现场曝光。支队利用电视和广播开设的“119在身边”“消防直通车”两个专栏，围绕小区电动车停放充电、消防通道占堵等问题，制作了5期专题栏目和15集形象动画片，在主流媒体广泛播放。联合物业协会，通过线上线下相结合的方式，累计对1万余名物业服务人员开展了消防安全约谈培训。

三是理清责任、分类施策。在组织镇街和物业企业自查自改的基础上，支队聘请第三方机构对全市设有自动消防设施的住宅小区开展了专业排查。去年以来，累计对33家存在消防违法违规行为的物业企业进行了处罚，提请省市政府挂牌督办了4个住宅小区的重大火灾隐患，督促指导全部按期完成整改销案。对450个存在消防设施损坏问题的小区，通过市物业整治领导小组办公室向各地交办，指导各地制定“一区一策”整改方案，督促采取启用物业维修专项资金、列入政府投资计划等多种方式，筹措资金来源。

尽管我们做了一些工作，但小区消防治理仍存在诸多困难，物业管理水平参差不齐，消防设施修复耗资大，整改工作需要持续系统化、综合性治理。今年，我们开展此项工作的整体思路是：巩固深化2022年专项整治工作成果，集中攻坚推进150个消防设施损坏的“无水小区”整改，建立健全已整改小区消防安全管理长效机制。

一是加快落实维修资金。对各地已经明确但未落实到位的、用于150个“无水小区”整改的1.6亿元资金，按照市领导批复要求，根据前期2次会同发改、财政、住建等部门研商的意见，对有物业公共维修资金的小区原则上使用物业维修基金，结合我市《住宅小区物业管理条例》和《物业专项维修资金管理实施办法》出台，将消防设施损坏问题作为紧急情形，简化资金申请使用程序；对纳入老旧小区改造的，按照老旧小区改造相关政策执行；对无物业公共维修资金的老旧小区、未纳入老旧小区改造、公共设施短板严重缺失且物业公共维修资金无法保障的安置小区，实施政府保障，两级财政分担解决资金来源。

二是部门协作联合执法。推广南陵县部门协作开展小区消防执法的方式，联合公安、住建、城管等部门，按照我市推进“联合执法进小区”工作实施方案要求，对住宅小区内存在的占堵消防车通道、电动车违规停放、飞线充电等居民反映较为强烈的问题，建立多部门联合执法机制，厘清物业服务人和物业使用人消防禁止行为的查处责任主体，开展多轮次、多形式、多角度的联合执法行动，坚持“柔性劝导”与“严格执法”并行，争取居民理解支持，打通物业消防治理“最后一公里”。

三是建章立制巩固成效。研究制发住宅小区消防安全管理细则，进一步明确压实物业服务企业消防安全管理主体责任，并纳入“金牌物业”评选条件。持续不定期组织开展小区消防安全集中“夜查行动”，对物业服务企业日常消防安全管理、消防设施器材维护保养等加强服务指导和培训力度，对存在重大火灾隐患的，提请省市县三级政府挂牌督办，依法依规严格查处并曝光。同时，对各地小区消防问题整治工作进展和成效组织评估，评估结果纳入县级政府年度安全生产和消防工作考核巡查范围。

小区消防安全综合治理，不是一阵风、不能走过场，我们将在贯穿全年的集中攻坚行动中，及时总结经验做法，完善消防管理规章制度，加大对物业服务企业消防安全培训指导，督促设有自动消防设施的住宅小区落实定期维保检测，不断提升物业服务企业“软硬件”水平。

消防工作需要全社会的高度关注和支持，借此机会我们呼吁广大市民积极参与住宅小区消防安全治理工作，遵守消防安全法律法规，爱护消防设施器材、不占堵消防通道和安全出口、电动车不违规停放充电。同时，也希望媒体充分发挥传播速度快、覆盖面广等优势，全面做好住宅小区消防安全媒体宣传工作，大力提升群众的防火安全意识，共同营造安全文明的居住环境。

谢谢大家！